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市六届人大二次会议《关于切实做好素质教育为孩子减压减负的建议》第107号的答复

时间:2019-08-28来源:

马献民代表:

您提出的《关于切实做好素质教育为孩子减压减负的建议》收悉,现答复如下:

     教育兴则国兴,教育强则国强。教育系统如何落实好习近平总书记提出的“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育有着深远意义。教育不仅仅承载着传播思想、传播真理、塑造灵魂的时代重任,更承载着服务中华民族伟大复兴的重要使命。

    近年来,国家、省、市高度重视中小学生减负工作,出台措施,建立机制,从学校、校外教育和家庭教育多方位多角度实施减负,已取得一定的实效,但这项工作任重道远。

     2018年以来,我市已先后出台了《中共葫芦岛市委办公室 葫芦岛市人民政府办公室贯彻落实<关于规范中小学校办学行为和教师教育教学行为的意见>的实施意见》(葫委办发2018〕26号)《葫芦岛市在职教师违规办班补课行为处理规定》(葫政办发2018〕27号)《葫芦岛市教育局关于做好消除大班额和规范中小学招生行为的通知》《关于落实教育部严禁有害APP进入中小学校园的通知》《关于规范全市中小学零起点教学工作的通知》《转发辽宁省教育厅转发教育部办公厅印发关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法(试行)的通知》关于印发葫芦岛市教育局等四部门切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构突出问题专项治理工作方案的通知》(葫教发〔20186号)《关于规范民办校外培训机构发展的实施意见》(葫教发〔20193号)《关于开展2018年寒假期间民办非学历教育培训机构办学情况专项检查工作的通知》(葫教通字〔20184号)、《关于开展校外培训机构整改工作的通知》(葫教通字〔201983) 《关于民办培训机构换发办学许可证和重新进行分类登记工作的通知》(葫教通字〔2019105)等一系列文件,并纳入省市督导考核、规范中小学办学行为检查的重要内容。目前正在编制《葫芦岛市教育厅等九部门关于印发<葫芦岛市落实教育部等九部门关于中小学生减负措施实施方案>的通知》,拟成立葫芦岛市规范中小学办学行为领导小组,建立联席办公会议和督导检查机制,实行领导包县(市)区工作机制,全面统筹葫芦岛市中小学生减负工作,扎实推进三方面工作。

一、规范学校教育行为

一是加强中小学党组织建设全市各中小学校党组织全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,支持和保证校长依法行使职权,建立党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制,健全完善党建工作管理体制。全市公办幼儿园13所,公办普通小学121所,公办普通初中109所,公办普通高中17所,公办中职学校7所党组织覆盖率和党的工作覆盖率均为100%。二是坚持落实立德树人根本任务,强化全科德育、实践教育,加强学校体育、美育和劳动教育,促进学生德智体美劳全面发展。以贯彻执行《中小学生守则》《中小学德育指南》《葫芦岛市关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的实施方案》为重点,以活动促落实,加强养成教育,构建全员育人、全程育人、全方位育人的工作体系,我市已初步形成“一地一主题、一校一特色”的德育工作格局。如兴城市开展的特色课程建设;葫芦岛市“小学特色发展学校联盟”开展的“深化课程改革 落实三级课程,优秀传统文化方面专题研讨”;葫芦岛市化工四小开发的“言行示雅”和“博学示韵”系列校本课程等。积极开展“少年传承中华传统美德”系列教育活动。先后开展了“小小百家讲坛—经典诵读”、“墨香书法展示—学生书法”、“寻访红色足迹—摄影作品”等及心理健康教育、文明校园、法治进校园、普通高中学生诗词大会等。全面促进学校身心健康。下一步我局将养成教育培养为重点,加强学生行为习惯的养成。三是加强教育教学管理,坚决控制考试次数,明确集中在校时间和作业布置等行为。在落实教学常规的同时,规范考试次数,明确不得在小学阶段组织选拔性或与升学挂钩的统一考试,义务教育阶段不得组织市、县(市、区)统一的文化科目考试,全面实行等级评价。中小学校要统筹学生的家庭作业时间(小学一、二年级不留书面家庭作业,小学其他年级书面家庭作业不超过60分钟,初中学生每天书面家庭作业总量不超过90分钟。教师不得布置机械性、重复性、惩罚性的家庭作业,不得布置由家长完成或需要家长代劳的作业,坚持做到教师留的作业亲自及时批改)。小学生、初中生、高中生每天在校集中学习时间原则上分别不超过6小时、7小时、8小时。义务教育阶段学生统一到校时间原则上不得早于7时50分,组织学生上课时间不得早于8时。走读生不安排早晚自习,寄宿制学校学生晚自习结束时间,初中不得晚于21时,高中不得晚于22时等。积极开展课后服务,我市已起草《葫芦岛市中小学生课后服务实施方案》,正就有关问题论证中,拟于6月底出台,9月1起全面实施。全面实施了消除大班额专项计划,自2017年实施至今,我市66人及以上超大班额消除100%,56人及以上大班额消除50.74%。2019年我市全面启动义务教育办学模式改革,将以县区为基本推行单位,大力推进集团化办学、联盟办学、校际帮扶等模式,2019年我市有90.28%的公办中小学参与义务教育办学模式改革。同时严禁学生将手机带入课堂,引导学生科学合理使用电子产品和合规参加竞赛活动。我市成立青少年近视防控工作领导小组,定期组织召开研讨会。建立综合防控体系,统筹推进制定全市青少年近视防控工作的考核评价制度和实施细则。按照《国家体制健康标准》结合学生体质检测定期开展视力监测,确保一人一档。这些措施的实施,将从根本上规范中小学办学行为,扩充均衡优质教育资源,提供更多的优质学位,促进教育公平、公正。

二、坚决查处在职教师违规补课行为,加强师德师风建设

召开全市提升教育综合治理能力暨在职教师违规补课专项整治工作会议,层层签订责任状、《承诺书》,强力加强师德师风建设。2018年市政府将“解决中小学生课外负担重,规范中小学办学行为”纳入“重实干强执行抓落实”第155项目标任务,实行“一票否决”市、县考核机制。设立规范中小学办学行为办公室,畅通民心网、政府12345、举报电话等投诉渠道(市级电话为:3124000)。会同公安、城管、工商等有关部门定期不定期开展有关规范中小学办学行为和教师教学行为联合执法,做到有举必查,查必有果。2018年,共出动检查60余次,查处3起违规补课事件。加强师德师风建设。出台《葫芦岛市中小学师德师风建设十项制度》、《葫芦岛市中小学教师十条禁令》《葫芦岛市师德师风建设工作评估细则》等,对师德师风不合格者实行“一票否决制”。

三、规范校外机构管理

市教育局依法依规严格审批。定期明查,不定期暗访,坚决杜绝出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”“考试竞赛”和聘用在职教师等不良行为。坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。建立“黑白名单”制度并及时公布。兴城市2018年起收到教师违规补课举报10次,经查均非在职教师所为,依法依规进行了处理。及时消除消防、食品等安全隐患问题。对非学历教育培训机构教学活动时间,课时课量设置、招生广告等进行了监督。加强民办教育事中事后监管,开展民办教育培训机构专项检查,对31所存在安全问题、69所存在违规办学问题的培训机构下达整改通知书,对无证办学的198所培训机构责令停止办学。切实加强非学历教育培训机构的收费管理,依据《辽宁省民办教育收费管理实施办法》(辽价发[2007]89号)和《辽宁省民办学校退费管理办法》(辽价发〔2011〕53号)规范非学历教育培训机构收(退)费行为,督促培训机构合理设定收费标准,严禁违规收费。

四、加强家庭教育,补齐教育短板

家庭教育在一个人成长中至关重要,家庭教育也是教育的难点和短板,需要妇联、社区、关工委等部门加大家庭教育,教会家长如何正确地对待孩子的教育。市教育局将从养成教育入手强化学生在校教育,会同有关部门补齐这一短板。目前我市教育系统已广泛开展家长学校示范校创建活动,加强家长学校骨干教师的培训,重视家庭教育的宣传宣讲导教导学活动,把培育和践行社会主义核心价值观作为家庭教育研究和宣传的重大课题,融入家庭教育培训的全过程。加强舆论引导,大力宣传报道经验方法和优秀典型等,促进全社会树立科学的教育观和成才观。连山区邀请专家对全区各校主管领导及相关人员进行了《和谐互通 开放共进新时期家校合作问题思考与实践》的专题培训,拓宽了全区各校的家校合作育人思路,提高了全区各校家校合作育人的整体水平。

    教育是国之大计,关系到中华民族的复兴,马献民委员您提出的建议,我们高度认同,正是我们正在开展的重要工作。但这一工作具有高度的综合性,社会性和复杂性,是一项艰巨长期的任务,我们将从规范做起,全面规范中小学生办学行为,切实让孩子们快乐健康成长,为中华民族做出自身的努力。

    葫芦岛市规范中小学减负措施政策出台后,热忱地欢迎您监督和指导我们的工作,为全市中小学生健康成长建言献策。

 

 

                                                                      葫芦岛市教育局

                                                                     2019年614

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